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4、练洪洋、本文字数:1022、评论员观察中办国办近日印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》,对加强新时代行政执法协调监督工作作出系统部署。近年来,多地公安交管、交通运输部门针对轻微交通违法行为,推出多项柔性化、人性化执法举措,避免简单地“一抓了之”“一罚了之”。从车辆违停处理上看柔性执法,可用一言以蔽之,变“即拍即罚”为“先劝后罚”。你把车辆停在不该停的地方,被交警发现了,多数情况下都是这样:交警对车辆进行拍照、录入信息、打印罚单,然后往车窗一贴,你就要被罚款甚至被扣分了,这是刚性执法场景。换成柔性执法呢?交管部门先给你发一条“劝离”短信,只有你不听劝,他们才会进行下一步操作:处罚、拖车。两种执法方式如何选?站在轻微交通违法者角度,这道选择题就是“送分题”,根本不用思考。站在行政执法者角度呢?他们可能就要“咬笔尖”了,因为柔性执法并非最优策略。其一,柔性执法有门槛。它需要执法人员具备较高的职业素养和执法技巧,能够具体问题具体分析,从而做出上不害法、中不伤理、下能安民的决定。其二,柔性执法有成本。经济学上把选择A行为而非B行为、导致放弃B行为可获得的收入,称之为机会成本。若选择柔性执法,势必导致行政罚款减少,这种机会成本并不是每个地方都乐于接受,尤其在“罚款经济”“逐利执法”仍有市场的当下。不久前,西南某地发生运政执法人员“碰瓷式执法”事件,让人不免怀疑,他是不是受到某种利益驱使?正因双方偏好不一致,而执法权、解释权又在后者手上,推不推行柔性执法由他们说了算。因此,我们不难发现,尽管公众呼声日高,但在行政执法这块“田上”,柔性执法的“秧苗”仍然非常稀疏,放眼过去,更多的还是“一罚了之”,简单粗暴易操作。从行政处罚法的“首违不罚”到国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出“能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的,一般不设定罚款”中可以读懂,坚持教育与处罚相结合,落实柔性执法、说理式执法已然成为一种顶层设计。情势在变,理念当随。柔性执法如何才能扩大“种植面积”,结出更多“果子”呢?在我看来,当务之急是要把一些地方柔性执法的“好种子”留下来,固化为“法治样本”,供各地统一“播种”,避免各自为政、宽严不一。譬如,既然公众都赞成对违停车辆处理采取“先劝后罚”,那就可以考虑将其写进相关法规中。得到法规加持之后,个别地方柔性执法的成果便得以大面积“移植”,从而实现全民共享。
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2、即便俄军真能调动30万大军围攻哈尔科夫,仍需要重新建立补给线,乌克兰军队也会增派部队驰援,双方的主战场将不再是东部地区。俄军在乌克兰东部地区的主力若被调走,将难以维持现有的攻势,东部和南部的防守都可能面临困难,等于给乌克兰创造局部反攻的机会。
3、根据中央气象台监测,5月19日白天,广西南部和东北部、广东西部、湖南南部、重庆中北部、四川东北部等地部分地区出现大雨或暴雨,广西钦州和防城港、广东湛江等局地大暴雨;上述部分地区最大小时降雨量30~70毫米,广西钦州和广东湛江局地100~139毫米。广东省气象部门监测,19日白天湛江出现了大到暴雨局部大暴雨,茂名、阳江出现了中到大雨局部暴雨;受切变线影响,韶关和清远出现了中到大雨局部暴雨。从18日20时到19日20时,湛江遂溪县乐民镇录得全省最大累计雨量202.8毫米,其余雨量较大的镇街包括清远连南瑶族自治县大麦山镇158.6毫米、韶关仁化县红山镇109.4毫米、惠州龙门县地派镇72毫米、阳江阳西县溪头镇70.3毫米。
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3、我之所以不厌其烦和大家罗列这些代表性事件的时间点,就是想说明,中共现在才出台这份黑名单的重点,并不是因为它们真的在乎这些多年前的言论。如果中共真的很在乎这些言论的影响,当初这些言论火遍江湖的时候为什么不制裁?非要挑着日子到今天黄花菜都凉很久了才来制裁?
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